集团党委书记、董事长罗可大先生呼吁关注“万企联村，共同发展”活动政协提案

集团党委书记、董事长罗可大先生在政协湖南省第十一届委员会上呼吁关注“万企联村，共同发展”活动，提案具体内容如下：

关于推进农业示范片建设，

深化“万企联村、共同发展”活动的建议

2007年开始，我省创造性提出开展“万企联村、共同发展”活动。活动开展6年来，广大民营企业积极响应，采取产业联村、项目带村、智力扶村、捐助帮村、村企联动等不同方式，围绕产业延伸、连锁经营、资源开发、基础设施建设、劳动力转移等重点，与广大农村开展合作对接，促进企业做强、农业增效、农民增收、农村发展，取得了显著成效。一是活动的经济效应不断显现，培育发展了一大批新型企业，促进了现代农业和新农村发展。二是活动的社会效应不断显现，带动了贫困地区农民生产致富，改善了农民生产生活条件和环境。三是活动的创新效应不断显现，探索了一条统筹城乡发展的新路子，为解决“三农”问题也带来了新思路。

目前，共有6400多家非公有制企业和一大批港澳台海内外工商界人士、2000多名统一战线代表人士、1000多名高等院校及科研机构专家学者参与到“万企联村、共同发展”的活动中来，9800多个行政村顺利的实现了对接。据数据显示，通过活动实施的项目约6800个，投入各类资金达410亿元，全省有1100多个乡镇、1300多万农业人口直接受益。“万企联村、共同发展”活动有力地推动了湖南的新农村建设。

但是，各地在推进活动开展、企业在参与活动过程中，也普遍感到，村企对接资源有限又过于分散，农业产业和项目投入大、周期长、见效慢、风险多，活动产生的效果、发挥的作用还难以跟上社会各方特别是广大农民加快致富的强烈期盼，急需用一种新的方式和力量推动“万企联村、共同发展”活动取得新的突破，实现由量到质的飞跃，发挥更大的示范效应和社会影响，真正成为一项富民工程、民生工程。因此，建议集中各方力量、聚集优势资源，用3—5年时间，在全省重点打造一批示范片和示范点，以示范片、示范点的强大辐射带动作用，推动“万企联村、共同发展“活动向纵深发展，树立在全国乃至国际上都有强大影响力的统筹城乡发展新标杆。

一、做大做强省级示范点、示范项目，重点打造省级示范区。在已有省级示范点、示范项目的基础上，推动集中成片、整合资源、整体推进、打造样板，先期建立湖南华润希望小镇城乡一体化示范区、株洲云龙花卉产业示范区、常德旱杂粮产业示范区、古丈茶叶产业示范区等“万企联村、共同发展”4个省级示范区。力争通过三至五年的建设，打造农业产业、产品品牌，做大一批与之相关联的休闲、旅游、文化、物流等产业。

二、加大对参与活动的省级农业产业化龙头企业政策支持力度。进一步加大对龙头企业的扶持力度，重点扶持国家级、省级重点龙头企业和主导产业重点项目。可采取以奖代免（补）的方式对规模较大、市场竞争力较强、辐射带动面广、生产需要急速扩张的重点龙头企业项目，列入重点产业化经营项目予以扶持；对有一定规模、成长性较好的龙头企业项目，列入一般产业化经营项目予以扶持；对效益较好、信用度高、获得银行贷款的龙头企业，予以贴息扶持。扶持龙头企业在农村建立生产基地。

三、加大政策扶持力度。集成农业项目和整合资金，在符合国家有关专项资金管理规定和工作程序的基础上，整合新农村建设、武陵山区扶贫开发、农业综合开发、土地整理、水利、扶贫开发、农机补贴、农业科技、专业合作社扶持、农村劳动力培训等优惠政策及资金（含中央和省级农业开发资金贷款补贴），按照资金用途不变、项目管理渠道不变的原则，整合资金，统筹加大向示范区的投入，重点扶持核心示范区建设；省财政每年安排专项资金，支持示范区基础设施建设。市、县（市、区）也要从方案和编制预算等环节入手，安排相应资金，与省下达的资金统筹使用，用于示范区建设；在示范区所在地注册的企业，经认定属高新技术企业的，减按15%税率征收所得税，增值地方税分成全部偿还企业；参与示范区建设的企业主体可以优先申报全国和省级农业产业化龙头企业，暂未申报（或申报暂未获批）的可以享受全国和省级农业产业化龙头企业同等优惠税费等政策。出台关于加快万企联村示范区建设的意见，报请省政府下发。

四、省直有关部门实行分区帮扶。结合“万企联村、共同发展”示范项目管理办法，由活动领导小组统一安排，各相关单位分别牵头帮扶一个项目或一个示范区，选派专人负责示范区项目建设方案的制定、项目资金落实、部门协调衔接、工作督导检查等事宜，并定期向领导小组汇报项目建设进展情况，提出有关工作建议。

五、积极开展农村土地流转、大合作社的试点工作。为激发农村资源活力，加快农村资源流转，在有条件的行政村引导和组织农民入股、入社、成立农业公司，在明确土地、森林、附着物相关权属的基础上、鼓励农民入股、入社、组建公司、对接企业，进一步创新模式和机制，带动更多农民致富。