我集团董事长特邀出席第四届中国经济社会理事会第一次会议

    第四届中国经济社会理事会会议这个月17日在北京举行。中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声会见与会代表并讲话。在中国经济社会理事会四届一次会议上，中共中央书记处书记、全国政协副主席杜青林当选为新一届理事会主席。我集团罗董事长特邀出席并发表讲话。

为更好地凝聚智慧、交流经验、建言献策，会期从过去的半天改为一天；围绕杜青林主席的讲话和理事会工作进行分组讨论，并推荐了我集团罗可大董事长及其他7位理事就全面建成小康社会、创新驱动发展战略、供给侧结构性改革、民主政治建设等共同关注问题作大会发言。

罗董事长在会议上说到：精准扶贫离不开企业，离不开产业的支撑。政府应通过支持企业开展产业扶贫这个抓手把千百万群众组织起来发展生产，不仅让贫困农民脱贫，而且不返贫。

习近平总书记提出精准扶贫思想以来，各级各地对精准扶贫在认识上是很高的，力度也是空前的。但由于政府主导更多是用行政力量和行政方式推动，成绩很大，但也有如下不足：一是不计成本、也难讲效益，资金跟着部门走或领导走，集中投到一些点，体现不了公平性，也没有发挥最大效益；二是重基础建设，轻产业培育。水电路，短平快，看得见、摸得着，产业培育时间长、见效慢、体现不了政绩，不愿干；三是忽视对接市场，只注重“分蛋糕”、不考虑“做蛋糕”，组织农民发展生产不够，极少培育出真正的扶贫产业。没有产业作支撑，脱贫致富就不可持续，就有可能“脱贫再返贫”。

而企业开展产业扶贫，一是主动对接市场、适应市场，可以带动贫困地区干部和群众思想观念的转变，促使他们由“要我脱贫”变成“我要脱贫”；二是企业以市场和产业为依托，可以一个村一个村地去辐射、去覆盖，一个龙头企业可以带动若干村，其带动能量不亚于一个基层政府或省级、市级政府一个部门，大产业组织农户大生产，辐射带动效应巨大；三是通过“公司+基地+合作社+农户”等形式，形成与农户的利益共同体和联结机制，让广大农户参与进来，把千家万户组织起来，贫困户靠生产致富，而且持续增收，企业也得到发展，形成双赢、共赢、多赢的良性循环。

很多地方的党委政府也看到了缺少企业参与、产业支撑，扶贫开发缺乏后劲、不可持续，但又对企业参与扶贫不放心有顾虑，一是认为政府的资金、项目支持贫困群众是应该的、也是没有风险的，如果让企业参与，说不清道不明，搞不好就会有风险；二是担心企业到贫困地区搞投资、搞产业，是去圈地、圈资源；三是觉得企业赚的钱已经很多了，是先富起来的一帮人，应该无偿地出钱、给钱，不应再让政府给什么支持。政府有顾虑，企业没有真真切切感受到政府真情真意和实实在在的支持，不想或不敢参与，因此参与产业扶贫的积极性不高。

为此建议：政府在推进精准扶贫中应重视和发挥企业产业扶贫的作用，从平等和市场化的角度支持企业开展产业扶贫。

 一是转变观念，真正把“企业”这只有力的“手”用起来。无论是精准扶贫，还是全面小康，都离不开市场主体企业的参与，离不开特色、优势产业的支撑，对企业要放心放手、平等相待、真心对待、让更多的企业主动投身精准扶贫、全面小康。二是要用市场化的手段来支持引导。特别是在融资上，国家政策性银行的扶贫贷款应向参与产业扶贫的企业倾斜，按照扶贫的效果给产业扶贫企业一定比例的政策性扶贫贷款；同时资本市场方面，开辟参与产业扶贫企业上市融资的“绿色通道”。三是对参与扶贫的企业在用地、用电、税收等方面出台一些干货政策，降低企业参与扶贫的生产经营成本。

最后建议：精准扶贫要充分考虑南北差异，注重因地制宜。一地一招、一村一策。南方地区如武陵山片区、罗霄山脉，生态环境好，农、林、水等生产条件好，适宜发展特色农业，这个优势不能丢，老百姓不愿意大迁移，大拆大建，应组织动员群众更多地培育、发展山地农业、特色农业，奋力走向既有金山银山，更有绿水青山的幸福的康庄大道。