“两学一做”活动辅导资料二：《习近平同志系列重要讲话》选编

一、毫不动摇坚持我国基本经济制度，推动各种所有制经济健康发展（二0一六年三月四日）

    1、坚持和完善社会主义基本经济制度：中共十八大提出“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”。中共十八届三中全会提出“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础；公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯；国家保护各种所有制经济产权和合法权益，坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，激发非公有制经济活力和创造力。中共十八届四中全会提出要“健全以公平为核心原则的产权保护制度，加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护，清理有违公平的法律法规条款”。中共十八届五中全会强调要“鼓励民营企业依法进入更多领域，引入非国有资本参与国有企业改革，更好激发非公有制经济活力与创造力”。

    非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。

    2、贯彻落实促进非公有制经济健康发展的政策措施。中共十八届三中、四中、五中全会推出了一系列扩大非公有制企业市场准入、平等发展的改革举措。主要有：鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，各类市场主体可依法平等进入负面清单之外领域，允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济，国有资本投资项目允许非国有资本参股，允许具备条年的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营，鼓励社会资本投向农村建设，允许企业和社会组织在农村兴办各类事业。

   当前重点解决好以下问题：一是要着力解决中小企业融资难问题，健全完善金融体系，为中小企业融资提供可靠、高效、便捷的服务。二是要着力放开市场准入，凡是法律法规未明确禁入的行业和领域都应该鼓励民间资本进入，凡是我国政府已向外资开放或承诺开放的领域都应该向国内民间资本开放。三是要着力加快公共服务体系建设，支持建立面向民营企业的共性技术服务平台，积极发展技术市场，为民营企业自主创新提供技术支持和专业化服务。四是要着力引导民营企业利用产权市场组合民间资本，开展跨地区、跨行业兼并重组，培育一批特色突出、市场竞争力强的大企业集团。五是要进一步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费，规范中间环节、中介组织行为，减轻企业负担，降低企业成本。

    3、推动广大非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。

    新型政商关系概括起来说，就是“亲”、“清”两个字。

  对领导干部而言，所谓“亲”，就是要坦荡真诚同民营企业接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难，真心实意支持民营经济发展。所谓“清”，就是同民营企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易。

对民营企业家而言，所谓“亲”，就是积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流，讲真话，说实情，建诤言，满腔热情支持地方发展。所谓“清”，就是要洁身自好、走正道，做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。企业经营遇到困难和问题时，要通过正常渠道反映和解决，如果遇到政府工作人员故意刁难和不作为，可以向有关部门举报，运用法律武器维护自身合法权益。靠旁门左道、歪门邪道搞企业是不可能成功的，不仅败坏了社会风气，做这种事心里也不踏实。

二、在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话（二0一六年一月十八日）

    关于深入认识经济发展新常态：“十三五”时期，我国经济发展的显著特征就是进入新常态。新常态下，我国经济发展的主要特点是：增长速度要从高速转向中高速，发展方式要从规模速度型转向质量效率型，经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。这些变化，是我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进的必经过程。实现这样广泛而深刻的变化并不容易，对我们是一个新的巨大挑战。

    从历史长过程看，我国经济发燕尾服历程中新状态、新格局、新阶段总是在不断形成，经济发展新常态是这个长过程的一个阶段。这完全符合事物发展螺旋式上升的运动规律。从时间上看，我国发展经历了由盛到衰再到盛的几个大时期，今天的新常态是这种大时期更替变化的结果。从空间上看，我国出口优势和参与国际产业分工模式面临新挑战，经济发展新常态是这种变化的体现。

    在认识新常态上，要准确把握内涵，注意克服几种倾向。其一，新常态不是一个事件，不要用好或坏来判断。其二，新常态不是一个筐子，不要什么都往里面装。新常态主要表现在经济领域，不要滥用新常态概念，搞出一大堆“新常态”，什么文化新常态、旅游新常态、城市管理新常态等，甚至把一些不好的现象都归入新常态。其三，新常态不是一个避风港，不要把不好做或难做好的工作都归结于新常态，似乎推给新常肪就有不去解决的理由了。新常态不是不干事，不是不要发展，不是不要国内生产总值增长，而是要更好发挥主观能动性、更有创造精神地推动发展。

    新常态下，尽管我国经济面临较大下行压力，但“十三五”及今后一个时期，我国仍处于发展的重要战略机遇期，经济发展长期向好的基本面面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋空间大的基本特质没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。我们要把握这些大势，坚持以经济建设为中心，坚持发展是硬道理的战略思想，变中求新、新中求进、进中求破，推动我国发展不断迈上新台阶。

关于深入理解新发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

   关于供给侧结构性改革。重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构改革，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。这不是一个税收和税率的问题，而是要通过一系列政策举措，特别是推动科技创新、发展实体经济、保障和改善人民生活的政策措施，来解决我国经济供给侧存在的问题。我们讲的供给侧结构性改革，既强调供给又关注需求，既突出发展社会生产力又注重完善生产关系，既发挥市场在资源配置中的决定性作用又更好发挥政府作用，既着眼当前又立足长远。从政治经济学的角度看，供给侧结构性改革的根本，是使我国供给能力更好满足广大人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要，从而实现社会主义生产目的。事实证明，我国不是需求不足，或没有需求，而是需求变了，供给的产品却没有变，质量、服务跟不上。有效供给能力不足带来大量“需求外溢”，消费能力严重外流。解决这些结构性问题，必须推进供给侧改革。

推进供给侧结构性改革，要从生产端入手，重点是促进产能过剩有效化解，促进产业化优化重组，降低企业成本，发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性。简言之，就是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

三、围绕贯彻党的十八届五中全会精神做好当前经济工作（二0一五年十二月十八日）

    关于引领经济发展新常态：新常态怎么干？具体来说，要努力实现多方面工作重点转变。第一，推动经济发展，要更加注重提高发展质量和效益。第二，稳定经济增长，要更加注重供给侧结构性改革。第三，实施宏观调控，要更加注重引导市场行为和社会心理预期。第四，调整产业结构，要更加注重加减乘除并举。第五，推进城镇化，要更加注重以人为核心。第六，促进区域发展，要更加注重人口经济和资源环境空间均衡。第七，保护生态环境，要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式。第八，保障改善民生，要更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶。第九，进行资源配置，要更加注重使市场在资源配置中起决定性作用。第十，扩大对外开放，要更加注重推进高水平双向开放。

关于明年经济工作重点任务：主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板这五大任务。第一，积极稳妥处置“僵尸企业”。第二，帮助企业降低成本。工业品价格在不断下降，生产经营成本却在持续攀升，这是企业经营困难的主要原因。要大刀阔斧降低成本，使优质企业增强竞争力。降低制度性交易成本，主要靠转变政府职能、简政放权，进一步清理规范中介服务。降低人工成本，最低工资标准提高幅度要把握分寸，防止工资上涨超过劳动生产率提高。降低企业税费负担，要进一步正税清费，清理各种不合理收费特别是垄断性中介服务收费，营造公平的税负环境。降低社会保险费，要研究精简归并“五险一金”，适当降低企业住房公积金缴付比例。降低企业财务成本，金融部门要创造利率正常化的政策环境，为实体经济让利。降低电力价格，推进电价市场化的政策环境，完善煤电价格联动机制，尽快出台降低电价的合理方案。降低物流成本，要推进流通体制改革，研究如何提高运输效率，平衡各种运输方式，降低各种物流费，要研究通过提高成品油消费税，降低高速公路收费。第三，化解房地产库存。按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。第四，扩大有效供给。要保持有效投资力度，着力补齐短板。要打好脱贫攻坚战，认真落实中央扶贫工作开发工作会议决策部署，把脱贫攻坚同扩大有效供给，化解产能过剩有机结合起来，坚持精准扶贫、精准脱贫，瞄准建档立卡贫困人口，加大资金、政策、工作等投入力度，真抓实干，提高扶贫质量。要支持企业技术改造和设备更新，要降低债务负担，创新金融支持方式，提高企业技术改造投资能力。要提高产品和建筑物技术标准，倒逼企业技术进步。要培育发展新产业，加快技术、产品、业态等创新，支持节能环保、新一代信息技术、高端装备制造等产业成长。按照高端化、智能化、绿色化、服务化的方向，实施好《中国制造二0二五》、“互联网+”行动计划，积极发展健康、教育、养老、旅游等服务业。要补齐软硬基础设施短板，提高投资有效性和精准性，加快“最后一公里”水电气路、新一代信息基础设施、新能源汽车基础设施、城市地下管网、城际交通基础设施互联互通、生态环保和环境治理等建设。要创新补短板投入机制，政府要保持投入力度，同时推动形成市场化、可持续的投入机制和运营机制。要加大投资于人的力度，全面加强教育事业，深化教育综合改革，提升教育质量，加快推进中西部教育发展，高度重视对农民工、职业农民、退役军人等的培训，及时对下岗失业人员进行技能再培训，使劳动者更好适应变化了的市场环境。第五，防范化解金融风险。要主动释放信用违约风险，打破刚性兑付，对金融市场上出现的信用违约，要依法加以处置。中央银行要注重防范系统性风险，地方政府要负责维稳。要加强全方位监管，防范可能出现的股市、汇市、债市、楼市风险，防止交叉感染，规范各类融资行为，审慎推出各类金融产品，抓紧开展互联网金融风险专项整治，坚决遏制非法集资蔓延势头，落实属地管理责任和监管部门责任，开展摸底排查，加强风险监测预警，妥善处理风险案件。坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。

四、领导干部要在改进作风上发挥示范作用（二0一四年三月十八日）

    正人必先正己，正己才能正人。群众看领导，党员看干部。领导带头、层层示范，是做好各项工作的重要方法。领导干部带头是具体的而不是抽象的，是全面的而不是有选择的。领导干部要把自己以一个普通党员身份摆进去，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。

作风问题本质上是党性问题。抓作风建设，就要返璞归真、固本培元，重点突出坚定理想信念、践行根本宗旨、加强道德修养。第一，正确认识和处理人际关系，做到既有人情味又按原则办。第二，下决心减少应酬，保持健康的工作方式和生活方式。第三，实实在在做人，不搞“假大空”。第四，对一切腐蚀诱惑保持高度警惕，防微杜渐。

五、领导干部要讲诚信、懂规矩、守纪律（二0一三年八月三十一日）

    作风问题根本上是党性问题。作风反映的是形象和素质，体现的是党性，起决定作用的也是党性。我们改进作风，不能简单就事论事，以为把眼前存在的作风问题从面上解决了就万事大吉了，而是要举一反三，透过作风看党性，在解决作风的基础上解决好党性问题。这是改进作风的一个重要着眼点。

    领导干部改进作风、增强党性，需要重视和解决的问题很多，这里我侧重强调一下讲诚信、懂规矩、守纪律。

   一是讲诚信。每一个领导干部都要把诚实守信作为立言立德的起码要求，光明磊落、襟怀坦白，表里如一、言行一致，对党忠诚老实，对群众忠诚老实，对说过的话、做过的事敢于承担责任，做到台上台下一种表现、圈里圈外一个形象，决不搞见风使舵、看人下菜碟那一套，决不搞出尔反尔、欺骗忽悠那一套。

   二是懂规矩。领导干部必须懂规矩，懂党的规矩，懂政治规矩，哪些事能做、哪些事不能做，哪些事该这样做、哪些事该那样做，哪些事该发扬民主、哪些事该请示报告，都得按规矩办，不能随心所欲、百无禁忌，更不能明知故犯，肆无忌惮。党内必须加强懂规矩教育，把懂规矩、守规矩作为衡量一个干部是否合格的重要标准。各级党组织及其领导班子要经党检查各项规矩的执行情况，发现问题及时纠正，对不按规矩办事的干部要严肃批评教育，严重的要进行组织处理。

   三是守纪律。所有领导干部都要牢记，一切权力必须有边界、受监督，决不能越界、越轨。要加强党章及其他党内法规的学习，心存敬畏，手握戒尺，“吾日三省吾身”，使守纪律成为浸在骨子里、融在血液中的自觉修养。各级党委要根据形势发展需要完善纪律规定，并抓好贯彻执行，真正做到执纪必严、违纪必究。

六、加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置（二0一五年一月十三日）

    党的规矩总的包括：其一，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。其二，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党的政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。其三，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩，法律是党领导人民制定的，全党必须模范执行。其四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。

遵守政治纪律和政治规矩，重点要做到以下五个方面。一是必须护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套；二是必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力，要坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，团结大多数，不得以人划线，不得搞任何形式的派别活动。三是必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不能先斩后奏。四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得跟组织讨价还价，不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。五是必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利，不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预正党工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。